张学良在个人经营的同时，打算以东北政府的名义，成立若干“国营”的官办大型企业，进行军民两用的大规模生产，平时造福于民，战时立刻能转化为武器生产公司，类似德国的克虏伯公司、奔驰公司、保时捷公司等。这些企业给世界贡献出精密机器、豪华汽车，同时也是一个个德国政府所需要的军火大亨。东北金属公司、东北重型机器公司、东北能源公司、东北钢铁公司、东北医药公司、东北精密仪器公司、东北汽车公司、东北发动机公司…大批在日后享誉世界且名字前挂着“东北”二字的军工业公司以及东北煤炭公司、东北电力公司、东北有色金属公司等东北官方的大型企业就是在张学良此时的大力推动下而陆续建起来的。

　　张学良治理经济的原则是——由政府创办关系到国家命脉的主要企业，但也不禁止民间同时创业发展（除了私人不许建兵工厂和印钞厂），政府不以行政手段进行垄断，从而使得官方和民间的企业进行良性竞争、互相促进，这种关系类似于后世邮政局和各种私人创办的快递公司。在张学良的督促下，东北司法部陆续制订出关于副业、服务业、金融业、旅游业、建筑业、演艺业等其他诸行业发展的宽松法令，大力鼓励和支持这些民间行业的发展，从而增强东北政府的经济收入，继而也促使东北的经济网得到进一步完善和社会各行各业的良性循环，加快东北工业的发展。而东北政府在大力发展政府经营的大型官方企业同时，也注意保护私营工商企业的发展，允许个人企业单位经商，但军队和政府内部人员一律不允许从商。

　　关于金融和经济方面的改革还有两项很重要的措施，那就是创办银行和货币改革。

　　为了推动东北金融机构和经济体系的全面完善，从根本上彻底消除东北遭到国内外金融危机和经济封锁等危机，张学良下令全面整顿东北官方的银号银行，统一建立五家政府直属金融机构——中国东北银行、东北工商银行、东北农业银行、东北建设银行、东北交通银行。这五家“国有银行”担负着东北境内金融改革、货币流通、稳定物价等各种经济方面的重任，同时，东北政府也允许私人开设银号、钱庄等类似于银行的金融机构，保持官方机构和民间企业的互相竞争、互相合作、互相促进的良好平衡。

　　此时，中华民国的全国性货币是银元（银圆），但银元是用白银铸造的，在和外币进行兑换的过程中会导致中国白银外流（外国人用纸做的钞票兑换中国用白银做的银元，当然是中国人吃亏，中国的法定纸质钞票法币在1935年底才正式发行），东北政府是中国地方政府，自然无权发行国家法定货币。此时

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